기후솔루션 “서부발전, 재생에너지 녹색채권 LNG 유용”···금감원 신고

투자서엔 신재생 투자 명시…조달 3200억 가스발전 투입
기후솔루션 “투자설명서 허위 기재·사기적 부정거래”

한국서부발전 본사 전경 / 사진=한국서부발전

기후솔루션은 한국서부발전이 재생에너지 녹색채권으로 조달한 자금을 가스발전에 사용하는 등 거짓 기재했다며 자본시장과 금융투자업에 관한 법률 위반 혐의로 금융감독원에 4일 신고했다.

기후솔루션에 따르면 서부발전은 신재생에너지 사업 투자 목적으로 2회에 걸쳐 3200억원 규모의 녹색채권 발행으로 조달한 자금을 전액 가스 열병합발전소 건설에 투입했다.

기후솔루션은 "녹색채권 발행으로 얻은 투자금을 태양광 같은 녹색 부문에 투자하겠다고 투자설명서에 중요 사항을 거짓 기재했다"며 "또한 녹색 채권으로 조달한 자금을 실제 화석연료발전에 투자해놓고 신재생 발전설비에 투자했다고 거짓 기재했다"고 언급했다.

기수솔루션 발표에 의하면 서부발전은 2022년 두 차례 녹색채권을 발행했다. 2022년 3월 1300억원을 조달한 첫 번째(제52회) 녹색채권 발행 투자설명서에 서부발전은 증권신고서 및 투자설명서에 투자자가 반드시 알아야 할 중요 사항에 자금의 사용 목적을 '신재생 발전설비 건설 등'이라고 명시했다. 투자자에게 녹색채권으로 조성한 자금을 친환경에너지 투자(태양광발전, 풍력발전, 연료전지발전)에 쓰일 것임을 확약했다.

서부발전은 그 해 5월 1900억원을 조성한 두 번째(제53회) 녹색채권을 발행하면서도 증권신고서 및 투자설명서에 "(52회 회사채는) 당초 계획대로 태양광 등 신재생 발전설비 투자 사업 목적으로 사용됐다"고 기재했다. 또한 두 번째 녹색채권 발행에서도 투자금을 '신재생 발전설비 건설 등'에 사용하겠다고 명시했다. 기타 공시 첨부서류 중 ESG 금융상품 인증서에 사용 목적을 'LNG 발전'을 끼워 넣었다.

하지만 서부발전이 지난해 4월 홈페이지에 게재한 '한국서부발전 녹색채권 투자자 안내문'에는 투자자에게 녹색채권에 관해 고지하고 확약한 것과 다른 내용이 포함됐다. 녹색채권 투자자 안내문은 두 녹색채권 발행과 조달자금 사용의 사후보고 내용이다. 여기서 서부발전은 조달금 3200억원을 재생에너지 사업이 아니라 '김포열병합 건설사업'에 투자 집행했다고 밝혔다.

이에 기후솔루션은 생산부터 소비까지 전 과정을 고려하면 LNG발전 온실가스 배출량은 석탄발전 70% 수준으로 온실가스 감축 기여도가 낮다는 입장이다. 열병합발전은 LNG복합발전에 비해 온실가스 배출 량이 적지만 온실가스를 328g/kWh를 배출하는 발전원으로 재생에너지와 같은 수준의 녹색 경제활동이라고 평가하기 어렵다고 지적했다.

고동현 기후솔루션 기후금융팀장은 "LNG발전과 재생에너지의 온실가스 배출과 기후위험은 상당한 차이가 있는데 서부발전은 이 같은 위험을 투자자들에게 감춘 것이나 다름없다"며 "자본시장의 신뢰와 ESG(환경·사회·지배구조) 발전을 저해했다"고 말했다.

그러면서 "투자자들은 투자 포트폴리오에서 탄소배출을 관리하고 기후 관련 리스크를 헷징(hedging)하려고 녹색채권을 찾는다. 조성된 기금으로 실제 녹색 사업에 투자될 것인지가 매우 중요하다"며 "서부발전은 투자자에게 거짓된 투자정보를 제공했으며, 조달된 자금을 온실가스 배출원에 써놓고 친환경 사업에 썼다고 거짓으로 알렸다"고 했다.

이에 서부발전은 "한국형 녹색분류체계 가이드라인에 따르면 LNG 및 혼합가스 기반 발전설비도 녹색채권 투자대상이다"며 "52회 집행내역은 발행시점인 2022년 5월 자금집행이 미확정인 상황에서 향후 변경가능성을 고려해 작성된 것으로 당사 및 한국거래소 홈페이지 사후보고서에는 김포열병합 건설사업에 사용한 것으로 공시했다"고 입장을 냈다.